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〔2019〕-155

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美女在线直播网站印发《南京市残疾人联合会改革

实践方案》的通报

 

各县(特区、自治区)联合政府,高新区、循环化工园区管委会:

《南京市残疾人联合会改革实践方案》已经美女在线直播网站领导研究通过,现印发你们,请认真组织执行。

 

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2019年12月30日

(此件公开发表)

 

南京市残疾人联合会改革实践方案

为深入贯彻落实中央和市委、省委美女在线直播网站加强和改善党之使团工作之决定部署,在新形势下进一步增强和改善残联工作,按照《浙江省残疾人联合会改革实践方案》渴求,制订《南京市残疾人联合会改革实践方案》。

一、完全要求

(一)提醒思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总理美女在线直播网站残疾人事业之第一论述,坚持不懈把残疾人对美好生活之敬仰作为奋斗目标,基本推进组织改革和劳务创新,进一步加强残联组织活力和一线队伍战斗力。

(二)基本条件

坚持不懈党之首长,确保对党绝对忠诚。把政治性作为残联组织的思维灵魂,不断加剧政治意识、全局意识、基本意识、探望意识,团结带领残疾人群众听党话、跟党走,把残疾人群众最广大地凝聚到新时代中国特色社会主义之宏大实践中。

坚持不懈群众意见,提升服务水准。把群众性作为残联组织的第一特点,坚持不懈以全民为基本的进步思想,不断晋升服务残疾人水平,使残疾组织真正成为残疾人信得过、保险、离不开、找的着的私人。

坚持不懈问题导向,具体补强工作短板。深入查摆各种脱离残疾人群众之不善倾向,围绕残疾人所思、所想、所盼,和谐解决残疾人工作和存在中的大事、当务之急、难事,具体解决组织建设薄弱、劳务残疾人能力不强和工作缺位、劳务不成功等问题。

坚持不懈加强基层,增强一线战斗力。夯实基层残联组织基础,提升基层服务能力。富于调动基层的主动、竞争性和总体性,勉励基层先行先试、勇敢探索,讲究提炼、拓宽基层残联组织的好做法、好经验,擅长从政策、公有制、空气层面为基层改革创新提供支持。

(三)重大对象

穿越改革机构设置、规范化管理模式、更新运行机制、推而广之联系渠道、改善服务措施、提升服务能力,坚持不懈面向基层,扩大全覆盖的中层残疾人组织,筹建全方位的残疾人服务平台,形成聚焦主责主业、安装合理、是的规范、运作高效、代表普遍、沟通直接、劳务到位的残联工作体系。不断改善工作方式,更新活动方式,进行服务内容,进一步增长联系、成群结队、劳务残疾人的力量和品位,促进残疾人平等参与、融合共享,提升残疾人满意度。

二、改制办法

(一)完善组织体系

1.加强领导机关代表性和普及性。市残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比重由《神州残疾人联合会章程》规定的50%上述提高到65%上述。基层一线人员代表比例不低于60%,适用增加少数民族代表比例。市残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比重由《神州残疾人联合会章程》规定的50%上述提高到65%上述,基层一线委员的比重增长到35%上述。实施理事会配备兼职副秘书长和兼职理事制度,市残联执行理事会设兼职副秘书长2举世闻名,地方级残联可设兼职副秘书长1举世闻名、兼职理事1-2举世闻名。兼职副秘书长一般应从可以的残疾人、残疾人亲友、残疾人事业之家学者、良好助残社会团体官员中产生。兼职副秘书长、兼职理事可以不驻会参与日常工作,重大在第一事宜决策和推动重大工作中发挥优势和意图。兼职副秘书长、兼职理事任期根据工作要求灵活掌握。

2.夯实基层残疾人组织基础。增长基层残疾人组织建设,形成机构健全规范、旅稳定实干、劳务工程全面、护卫体系健全的团体网络。提醒乡镇(大街)根据工作要求依法依章程健全残联组织,支持村(老区)以及残疾人集中的集团事业单位依法依章程成立残疾人协会或残疾人小组,探讨在残疾人集中的新领域灵活设置残疾人组织,圆满纵横交织的团体体系。进一步增强全市基层残疾人专职委员队伍建设,选好配强村(老区)职业委员。富于表达村(老区)大夫、两委班子成员文化水平高、能力素质强、劳务残疾人专业性好、残疾人底数清的攻势,探讨由村(老区)大夫或两委班子成员兼职工作委员模式。增长培养,实现专职委员补贴。提醒基层残联依托乡镇(大街)、车站社区公共服务设施建设“残疾人的师”,建好管好用好各项残疾人服务设施。推动将县、乡镇(大街)残联干部纳入干部队伍建设总体规划,在村(老区)“两委”剧团成员中明确残疾人工作之分权及职责。

3.加紧推进残疾人专门协会建设。主动推动区盲人协会、特区聋人协会、特区肢残人协会、特区智力残疾人及亲朋好友协会、特区精神残疾人及亲朋好友协会等五个专门协会有效发挥代表、劳务、维权、监督作用的体制建设。进一步增强各专门协会诚信自律建设,大力推进条件成熟的唯一协会依法进行社团法人登记,选优配强协会领导,增长专兼职力量,穿越购买服务等办法支持协会开展劳动和运动,不断壮大各专门协会联系服务本类别残疾人覆盖面。

(二)改善运行机制

圆满市残联主席团审议实行理事会工作报告制度,确立兼职副秘书长和兼职理事出席执行理事会会议和兼职副秘书长定期参加执行理事会秘书长会议制度。完善执行理事会与五个专门协会联席会议制度,唯一协会第一官员参加执行理事会有关会议和运动。坚持不懈“三份量一大”国有决策制度和程序,实现《主要决策和规范性文件合法性审查规定》,主要决策广泛听取意见,增长风险评估和合法性审查,提升执行理事会讨论决策民主化、优化、产业化水平。

(三)改制干部选拔任用方式和保管制度

1.增长残联干部队伍建设。在干部选拔和利用上,坚持不懈信念坚定、为人民服务、省力务实、敢于担当、反腐倡廉的好干部标准,坚持不懈德才兼备、大地,打破年龄、学历、身份限制,多渠道选拔出色人才。增长残疾人干部培养、选拔和利用,市残联机关残疾人干部比例不低于15%。实践残联系统干部“走向互挂”水利,经集体机构同意,年年岁岁选派部分干部进行“走向互挂”锻炼。推动完善残疾人服务规范技能人员和艺术人员工作能力水平评价办法,加紧培养残疾人服务规范人才队伍。

2.仔细残联干部与残疾人的直接联系。确立全面并严格落实直接联系服务残疾人制度,进一步加强残联干部与残疾人群众之情感,增强残联干部问政于残疾人、问需于残疾人、问计于残疾人的边缘和偶然性,提升组织残疾人群众、依靠残疾人群众、动员残疾人群众之力量和品位,真心实意形成倾听民声、广聚民智。市残联执行理事会成员每年下基层时间不少于30海外,带头与困难残疾人建立密切联系。市残联机关干部普遍在基层建立联系点,同3举世闻名以上困难残疾人结成对子,赞助解决残疾人群众最关注、最直接、最实际的题目。确立机关干部联系居住地残联或小区残疾人协会工作制度,主动参加助残社会团体、老区组织的运动。

3.改善对省级残联领导班子的协管工作。扶持县级党委及其组织机构,搞好县级残联领导班子的挑选、布局、春风化雨、管理工作。适时组织新任职的处级残联领导班子成员进行集中培训,进一步增强县级残联主要官员培训。

(四)提升服务残疾人的力量和品位

1.加紧推进县乡村级残疾人服务网络建设。增长县级残疾人康复、托养及综合服务设施建设,利用好各级彩票公益金等,为交付使用的劳务设施配备基本服务设施,尽快形成服务能力。乡镇(大街)残联整合资源,配合乡镇(大街)相关综合办事机构,采取好群团服务站等平台,实践好服务项目。村(老区)残协充分调动残疾人积极性,向农民委员会(老区居民委员会)和民族乡(大街)残联反映残疾人的急需和希望,护卫残疾人合法权益。

2.推动建立县域残疾人综合服务平台。提醒实践县级残疾人服务能力提升计划,推动各地结合服务资源,构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。在筹划利用现有信息系统的基础上,推动建设残疾人服务要求采集与评估、劳务资源分类与管理、劳务项目提供与转介、劳务职能评价与反馈等效果为一体的代表性、现代化服务平台,贯彻信息共享、促进服务联动,确保残疾人就近就便享受基本公共服务。仔细关注舆情动态,积极应对涉及残疾人权益事件,预防和掌握舆情风险。

3.增长法治建设保障残疾人合法权益。依照法律法规或收取政府委托,增长对残疾人教育、就业、康复、托养、协助等各项服务部门的监督管理。主动推进法治残联机关建设,增强利用法治思维和自治方式推动发展、化解矛盾、护卫稳定的力量。推动健全维护残疾人合法权益的法律和策略,圆满残疾人权益保护工作机制,护卫残疾人合法权益。确立全面残联与司法行政机关之间的商谈渠道和联系机制,圆满全市各个残疾人法律援助运行机制,主动推进并成立全面律师到各个妇联担任法律顾问和工作制度,直接为残疾人提供法律服务。支持各国法律援助机构、消防处、辩护律师事务所和基层法律服务所等法规服务部门,为残疾人提供便捷优惠的法规服务,确保残疾人合法权益及时通过法定渠道、正常途径得到保障。推动残疾人法律服务延伸至基层,丰厚公众及时就近获得法律服务。加大普法宣传力度,名将残疾人法律法规规章纳入各级政权普法宣传教育范围,依托石家庄市“12345”政务服务热线,进行残疾人诉求渠道,拓展残疾人普法教育,形成全社会支持残疾人事业前进、护卫残疾人权益的出色条件。

(五)更新残疾人工作之载体和办法

1.进行社会化工作方法。加紧社会动员能力建设,讲究应用社会化方式推动工作,引导社会力量参与和支持残疾人事业前进。完善政府采购助残服务的富民政策措施,推而广之购买服务范围、加大购买服务职能,首要扶植示范性助残社会团体和劳务部门。提高残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织。增长与工青妇等群团组织的劳作联动,更好地保障残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾孩子、残疾老人的变通。

2.改制资金支付方式。在帮助器具补贴方面,由残联购买发放转变为符合补贴条件的残疾人购买基本型辅具,按照规定标准给予补贴(切实方式另行制定);在托养补贴方面,探讨由指定托养机构转变为民用自选托养机构,由残联补贴。穿越改革资金支付方式,使残疾人有更多的专利和选择权。

3.筹建服务残疾人平台。提醒所属事业单位聚焦主责主业,进一步加剧公益属性、找准服务定位,突出履行好为全区残疾人服务部门提供业务指导、人才培训等功能。增长市残疾人康复指导中心建设,完善全市康复技术指导网络,确立全面分级康复人才培训平台,大力推广残疾预防和康复知识。增长市残疾人劳动就业服务中心建设,确立全面全市就业服务信息网络,推动全区残疾人就业服务部门搭建市场、用人单位和残疾人之间的就业服务平台。确立全面市、县两级培训体系,依托“互联网+残疾人就业服务”,促进残疾人灵活就业、稳定就业,推动残疾人投身大众创业、大众创新。增长对为残疾人提供服务的残疾人社会团体和私营服务部门的沟通、提醒和支持。圆满县级辅助器具适配网络,增长技术人员培训,确立残疾人基本型辅助器具适配服务补贴制度,完善工作机制,贯彻辅助器具适配高效服务。

4.增长信息化建设。加大全市残联组织信息化建设和人才队伍培训力度,宏观真实掌握残疾人基本服务场面和需要。增长与内阁公共服务信息共享,逐步融入全市“互联网+政务服务”,推进“互联网+政务服务”经过,圆满全市残联组织门户网站建设,促进政府部门网站信息无障碍化,不断构建完善与经济社会和残疾人事业前进相适应的灵气助残体系。用好残疾人事业大数量,以问题和需要为导向加强和改善残疾人工作,更新和健全残疾人医疗、康复、春风化雨、就业、扶贫济困、文化、体育、托养、无障碍环境建设等各个工作之劳务管理办法,贯彻精准服务,以群众急需引领组织转型。

5.改制残联工作评价方法。在现有年度综合目标考评评价工作基础上,利用第三方评估调查的主意,确立全面残疾人服务满意度评价的常态机制。探讨建立县域残疾人服务场面监测评价机制,把残疾人脱贫攻坚、基层服务能力建设、推动社会力量助残、寻访稳定、护卫残疾人合法权益等列为重点监测评价内容。

6.制造“太阳残联”。深化残联组织和残疾人工作者主动接受监督的发现,强化政务公开,促进残联工作在太阳下运作。进一步完善符合残联特点的根基管理制度、基本工作规范,圆满相关服务规范、执行程序、监督制度。加紧推进以互联网为载体、点上点下互动的“互联网十残疾人服务”振兴,闻鸡起舞贯彻主要工作工作源头可溯、经过可查、效益可评、义务可追,推动在线监管与线下管理相结合,积极接受残疾人的监控。加强残疾评定工作力度,增长残疾人证管理,加紧推广新一代智能化残疾人证,推动各项涉及残疾人切身利益的劳作更加公开透明。

7.构建大宣传工作格局。坚持不懈把残疾人事业宣传作为党之活动思想工作之第一部分,制造全方位、多渠道、复合式宣传平台,增长和改善新闻宣传报道工作,基本构建残疾人事业大宣传工作格局。凭借“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要节点,依托市残联网站,和谐市内主流媒体和新媒体,科普传播人道主义思想和当代文明社会残疾人观,大力发扬残疾人自强不息精神,让爱心助残成为社会风气,推动社会主义基本价值观在全社会落地生根。

(六)增长党和内阁对残疾人工作之首长

1.实现残疾人工作领导体制。进一步健全和实现党委领导、政府负担的残疾人工作领导体制,完善各级妇联向同级党委和内阁定期汇报残疾人工作之大政方针,残联主要官员列席或参加同级党委和内阁之有关会议。特区残疾人工作委员会协调推进残疾人事业政策、地方性法规、计划和准备之制订与实践,和谐解决残疾人工作任重而道远题材,支持市残联履行美女在线直播网站残疾人工作委员会办公室职责。各成员单位要将残疾人工作纳入职责范围和对象管理,确立各级残疾人工作委员会内部统筹联动、消息互通、带兵通报的劳作机制。

2.实现支持残疾人事业前进经费保障义务。发挥政权为主作用,不断增长残疾人社会保障标准,确保残保金依法应征尽征。各国行政将残疾人事业前进所需经费投入预算管理,确立稳定的保费保障体制,加大向直接服务基层和残疾人的内阁采购服务类的档次资产倾斜。规范化拓宽社会资本借贷渠道。

3.实现全面从严治党主体责任。确实把握新时代党之振兴总要求,富于表达市残联党组领导骨干作用、基层党组织的交锋堡垒作用和党员之先锋模范作用,坚持不懈党要管党、宏观从严治党,宏观推进党之党政建设、思考建设、初三建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,大力营造风清气正之党政生态。

三、初三执行

(一)增长组织官员。在省委、美女在线直播网站领导下,市残联成立改革工作领导小组,担负改革方案之团体执行。

(二)发挥导向作用。按照中国妇联、自治州残联和市委、美女在线直播网站对改革之一体化安排和配置,增长联系协调,稳妥有序推进市残联改革,带动市内各级妇联组织在党支部、政府官员下,重组工作求实,谋划改革、推进改革。

(三)增长宣传引导。深入细致做好思想政治工作,引导残联干部职工进一步深化改革认识、加强改革动力,做改革之反对党和实干家。做好政策解读宣传,为推进改革营造优良条件。

(四)深化督导落实。确立抓落实的劳作机制,讲究过程管理,深化目标管理。增长对改革办法落实情况之跟踪检查,意识问题及时解决,适时总结经验、改善不足,确保改革办法落到实处。


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